党团建设
 

中共五莲县委关于从严教育管理监督干部的意见

为巩固党的群众路线教育实践活动成果,健全完善作风建设长效机制,建设高素质干部队伍,根据中国共产党章程和上级有关规定,结合我县实际,现就进一步从严教育管理监督干部特别是科级干部,提出如下意见:

一、强化教育引导,加强干部党性修养和作风养成

1、切实加强干部教育培训。认真贯彻中组部《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》要求,教育引导党员干部自觉加强党性修养、弘扬优良作风。完善理论中心组学习制度,采取个人领学、集体讨论、交流发言等方式,原汁原味学习规定书目,提高学习质量。确定每年 3 月为党员干部集中学习教育月,每年突出一个学习主题,其中开展集中学习讨论不少于 3 天。制定党员轮训工作意见,县乡每年分级对党员轮训一遍。发挥县委党校干部教育主阵地作用,办好主体班次培训,主体班次建立学员党支部,并开展支部活动。探索小额、专业、深度培训模式,提高干部教育培训的针对性和实效性。

2严格党内生活。坚持三会一课制度,注重质量,避免流于形式。按照党的群众路线教育实践活动的标准和要求,制定民主生活会和组织生活会召开办法,开展严肃认真的批评和自我批评,达到红脸出汗、触及思想、触及灵魂的效果。严格落实上级党委(党组)成员指导下级党组织民主生活会制度,上级党委(党组)成员至少要参加一个下级领导班子民主生活会;党员领导干部要参加双重组织生活会。基层支部负责人与普通党员每年谈心谈话不少于 2 次。

3、进一步密切联系群众。引导干部自觉践行党的群众路线,自觉传承以艰苦奋斗为核心的五莲精神。深化党群双向直通工作机制,认真落实党员干部直接联系群众制度。每名科级干部结对联系基层群众不少于2户,每年走访不少于2次。建立领导干部驻村劳动、年轻干部到信访部门接访锻炼、窗口单位班子成员大厅带班三项制度,继续选派第一书记到村任职,让党员干部在服务群众中接受群众观点教育。每年将领导干部工作分工和联系方式集中向社会公开。重视群众信访工作,乡镇党政主要领导每月公开接访或下访不少于 2 次,其他班子成员每天轮流公开接

访。

4、进行经常性谈心谈话提醒。对干部可能出现的问题或已经出现的苗头性问题,及时通过谈心谈话,及早进行提醒、教育和帮助。完善组织部长与科级干部双向约谈制度;结合领导班子、科级干部年度经常性考察和日常考察考核,县委组织部每年对科级干部普遍进行一次谈心谈话;县纪委每 3 年与所有科级干部逐一进行一次廉政谈话;单位党组织主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与一般干部之间进行谈心谈话,每年一般不少于 2 次。

二、严肃纪律要求,强化对干部的刚性约束

5、严肃政治纪律。坚定理想信念,坚持党的基本理论和基本路线不动摇,自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。严禁编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;严禁有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央和省、市、县委决策部署上打折扣搞变通;严禁参加邪教组织、非法活动以及封建迷信活动。

6、严肃组织纪律。认真贯彻执行民主集中制,重大问题必须集体研究作出决定,不准把个人凌驾于组织之上,独断专行;不准对上级或领导班子集体作出的决定,各自为政,各行其是,各取所需;不准对组织安排的工作任务以及个人的职务调整,挑肥拣瘦,讨价还价;不准搞自由主义,通过非正常渠道反映不同意见;不准抵制同志的批评建议,甚至打击报复。

7、严肃人事纪律。坚持党管干部原则,充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。牢牢把握新时期好干部标准,倡树实干实绩的用人导向。改进完善干部选拔任用方式方法,严把考察关口,防止干部带病提拔带病上岗。严格落实干部工作十不准纪律要求,坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风,对跑官要官、拉票贿选的一律记录在案,不得提拔重用,涉嫌违法违纪的,依法依纪严肃处理;对在干部选拔任用工作中,封官许愿、任人唯亲、说情打招呼、隐瞒或歪曲事实真相的,一经查实,将严格按规定追究有关人员的责任。加强中层干部选拔任用监督管理,充分发挥单位党组织的主体作用,严格按照规定和程序选拔任用中层干部。

8、严肃工作纪律。严格执行工作考勤制度、工作日中午禁酒制度、领导干部外出请销假制度等纪律要求。上班时间不准脱岗、串岗、闲聊、办私事,禁止上网聊天、购物、玩游戏、炒股以及从事其他与工作无关的活动。严禁乡镇领导干部走读。严格值班制度,双休日、节假日,领导班子成员须值班带班,其中,乡镇党政正职须有一人值班;防汛、防火等特殊时期,县直有关职能部门、各乡镇须坚守工作岗位,24 小时值班带班。

9、严肃财经纪律。自觉遵守财经纪律,规范财经行为。严禁隐瞒、截留、坐支应上缴国库的财政收入,虚报冒领、骗取国家财政拨款和补贴;严禁无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金、转嫁支出;严禁挪用资金,私分公款,公款私存,私设小金库,将预算内资金转为预算外资金;严禁违反程序、暗箱操作、无预算或超预算进行政府采购;严禁违反规定配置资产,擅自处置资产、转移收入;严禁违规发放津补贴;严禁违规举办或参加节庆、庆典、展会等活动。

10、严肃廉政纪律。严格贯彻中央八项规定精神及省、市、县委有关规定,自觉遵守廉政纪律要求,不允许利用职务之便谋取私利。严禁以各种名义用公款互相宴请,参与公款支付的高消费娱乐活动;严禁违规干预市场经济活动,为亲属及身边工作人员牟利;严禁在公务活动中收送礼金礼品、有价证券、支付凭证、纪念品、土特产;严禁用公款旅游和借外出培训名义旅游;严禁违规多处占用和过度装修办公用房,严禁超过规定面积标准占有、使用办公用房;严禁超标超编配备公务用车,公车私用;严禁将私人活动纳入公务接待范围;严禁违反规定在企业、行业协会商会类社会组织兼职(任职);严禁出入私人会所。

11、严肃保密纪律。严格保守党和国家的秘密,不得在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料;不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁和私自留存带有密级的文件、资料;不在非保密本或未采取保密措施的计算机、电子设备上记录、传输和存储党和国家秘密信息;不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动;不与亲友和无关人员谈论党和国家秘密;不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密。

12、严肃宣传纪律。坚持正确的宣传方向和舆论导向,不得发表违背党的理论和路线方针政策的意见,散布违背中央决定的言论;未经允许不得将内部正在研究的政策性问题、只供内部掌握的原则和情况,随意扩散、透露;不得未履行报批程序召开新闻发布会;不得宣传有神论及封建迷信的文章和言论;未经批准不得接受境外媒体采访或在境外媒体发表文章、言论;不得搞有偿新闻,通过向新闻单位和新闻工作者赠送礼金及有价证券等不当方式,吸引记者采访报道。

13、严肃外事纪律。严格执行党和国家的对外方针,坚决维护国家的主权和利益,维护民族尊严,维护党和政府形象。不说不利于祖国的话,不做有损国格、人格的事;不越权擅自做主处理涉外事宜;不得违反干部因公、因私出国(境)报批、审批制度,随意扩大因公出国(境)数量和规模;不得擅自变更行程、延长国(境)外逗留时间、增加随行人员;不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访。 三、健全考核监督惩处机制,促进干部履职尽责

14、健全完善干部考核评价机制。坚持从实绩看德才,凭实绩用干部,干部任用与年度工作综合考核结果相挂钩。探索完善干部考核的方式和手段,整合领导班子年度考察、民主测评、现场督查评议、审计、计生等考核考评资源,切实发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。加强日常考核,注重了解干部的日常表现,深入了解干部生活圈、社交圈情况,加强对干部八小时之外的监督;加强专项考核,注重在应对突发事件、完成重大任务以及面对个人利益调整和职务变动时考察和识别干部;建立组工干部跟班考察学员制度,把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道。对自觉坚持科学发展、善于推动科学发展,敢于担当、勇于负责、实绩突出、群众公认的优秀干部给予表彰奖励、提拔重用;对急功近利,搞短期行为和搞形象工程政绩工程的,要批评教育、诫勉谈话、督促整改,必要时进行组织调整。

15、严格执行有关事项报告制度。制定出台《科级干部报告个人有关事项实施办法》,科级干部每年必须按照规定如实报告本人收入、持有因私出国(境)证件、配偶及子女从业等情况。县委组织部将按照 3%—5%的比例,随机进行抽查核实。凡故意不如实填报或隐瞒不报的,一律不得提拔重用或列入后备干部名单,并视情给予处理。配偶移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列为考察对象或安排在重要岗位。探索实行新提拔科级干部家庭财产公示制度,并逐步将公示的范围扩大到所有科级干部。健全重要事项、重要情况报告制度,对重要工作的落实情况,贯彻执行党的路线方针政策中出现的新情况新问题,群众举报、申诉、控告的重要情况,突发性重大事件以及其他按规定需要报告的重要问题,要及时准确地向上级党组织报告。

16、严格执行干部述职述廉制度。结合年度考核,领导干部应对履行职责和廉洁从政等方面的情况、存在的突出问题、整改措施和其他需要说明的情况进行陈述和说明。述职述廉之后,要开展民主测评。对述职述廉中隐瞒、回避重要情况,民主测评中群众反映较大,或存在其他不正常情况的领导干部,由县纪委和县委组织部调查核实,视情况作出相应处理。开展乡镇(街道)、县直部门主要负责人向县纪委全委会述廉,重点报告自身廉洁自律情况。县纪委委员在述廉会议上对述廉对象执行廉洁从政规定、落实党风廉政建设责任制等方面存在的问题提出询问或质询,并对述廉对象进行民主测评。述廉情况、测评结果归入干部个人廉政档案,作为干部考核、任免、奖励的重要依据。

17、严格执行经济责任审计制度。前移审计关口,加大对党政主要领导干部任中经济责任审计力度,对乡镇和县直重要部门单位的党政主要负责人,任期内至少进行一次任中审计。审计结束后,要做出审计评价,评价结果归入干部个人档案,作为干部考核、任免、奖励的重要依据。对审计结果评价为基本合格的,不予提拔或不安排在重要岗位或调整职务;对评价为不合格的,予以免职、降职;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

18、加大不胜任、不称职干部的组织调整力度。对在年度考核民主测评中优秀和称职得票率达不到三分之二,在听取其分管领导、单位党组织意见的基础上,认定为不胜任现职岗位的,对其进行组织调整;对不称职得票率超过三分之一,在听取其分管领导、单位党组织意见的基础上,认定为不称职的,视具体情况对其分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。

19、严肃问责失职、渎职干部。对执行上级和县委县政府决策不力,问题整改落实不到位,隐瞒、谎报、漏报重大事项,在招商引资、大项目推进工作中不作为、效率低下或阻碍项目建设,干扰企业正常的生产经营活动,不依法履行职责、行政不作为或乱作为,责任心不强、工作效能低下,违规招投标,宗旨观念不强、损害群众利益,以及违反工作纪律的干部,要根据性质、情节、造成的后果严重程度进行问责。

四、坚持多方联动,形成从严教育管理监督干部合力

20、多层次多渠道管理约束干部。注重发挥人大和政协的监督作用,支持人大代表、政协委员通过适当方式提出批评和建议,加强对干部人事法律法规实施情况、重大方针政策贯彻执行情况的监督。健全“5512380”电话举报、信访举报和网络举报三位一体的举报网络,更加广泛地接受群众监督。注重发挥新闻媒体、网络的舆论监督作用,营造良好的监督氛围。对干部群众咨询的问题,要及时受理、及时处理;对反映领导干部,特别是单位主要负责人的举报,凡内容具体、线索清楚的,将直接进行调查核实,做到发现一起,查处一起。

21、加强干部信息综合分析研判。定期召开由纪检、组织、公安、检察、审计、计生、信访等部门参加的干部监督工作联席会议。健全干部重要信息报送制度,对涉及干部的重要信息,有关部门要及时向县纪委和县委组织部报告。县委组织部要充分利用干部考察、年度考核、民主生活会、谈心谈话、个人有关事项报告等途径,及时广泛地收集干部有关情况和现实表现,对收集到的信息定期进行综合研判,多方面印证、综合分析评价领导班子和领导干部。

22、强化各级党组织责任意识。各级党组织要自觉担负起从严教育管理监督干部的政治责任,切实把从严教育管理监督干部作为一项经常性、基础性工作,列入重要议事日程。各级党组织主要负责同志要切实履行好从严教育管理监督干部的职责,坚持原则,敢抓敢管,在大是大非问题上不搞通融,在执行党的路线方针政策上不讲条件,对违反党的原则的人和事不留情面,对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就,对出了问题的干部不包庇袒护。一般干部受到处分的,同时追究单位分管领导的责任;班子成员受到处分的,同时追究单位主要领导的责任。党员干部要严于律已,加强自我管理,坚持讲党性、重品行、作表率,严格要求和管理好配偶子女、身边工作人员。

-